Setiap projek yang berpotensi memberi impak kepada alam sekitar hendaklah tertakluk kepada proses Penilaian Kesan Alam Sekitar. Ini biasanya dilakukan untuk memastikan tahap impaknya, sama ada positif atau negatif.
Proses Penilaian Kesan Alam Sekitar (proses EIA) telah beroperasi selama lebih empat dekad. Sejarahnya bermula sejak tahun Rachel Carson's Silent Spring, diterbitkan pada tahun 1962, di mana kesan berbahaya racun perosak mula-mula dibawa ke perhatian orang ramai. Secara beransur-ansur, kebimbangan tentang pertumbuhan penduduk, pembandaran, perindustrian, dan pencemaran mula meningkat di negara yang berbeza.
Di Amerika Syarikat, pada tahun 1970, Akta Dasar Alam Sekitar Negara (NEPA) telah ditandatangani menjadi undang-undang. NEPA ialah undang-undang alam sekitar pertama yang memerlukan Pernyataan Kesan Alam Sekitar (EIS) bagi projek yang dicadangkan yang akan menjejaskan kualiti alam sekitar manusia dengan ketara.
Akta tersebut memerlukan agensi persekutuan untuk menyepadukan nilai alam sekitar ke dalam proses membuat keputusan mereka, dengan mempertimbangkan kesan alam sekitar daripada tindakan yang dicadangkan mereka dan alternatif yang munasabah kepada tindakan tersebut.
Juga, demonstrasi Hari Bumi - yang dirancang oleh Senator Gaylord Nelson pada bulan April - di mana 20 juta rakyat AS mengambil bahagian, membawa kepada penciptaan Agensi Perlindungan Alam Sekitar (EPA) pada Julai 1970
Selepas AS, negara lain seperti Kanada, Australia, New Zealand, Columbia (1973-1974), dan Filipina (1978) menerima pakai proses Penilaian Kesan Alam Sekitar.
Pada tahun 1981, Agensi Pembangunan Antarabangsa AS (USAID) telah menyemak semula Akta Dasar Alam Sekitar Negara (NEPA). Dengan semakannya, penilaian kesan alam sekitar (EIA) menjadi mandat kepada projek bantuan pembangunan. Ini merupakan percubaan pertama untuk memperkenalkan sistem EIA dalam bidang bantuan pembangunan
Pada tahun 1989, Bank Dunia menerima pakai EIA untuk projek pembangunan utama, di mana negara peminjam perlu menjalankan EIA di bawah penyeliaan Bank.
Jadual Kandungan
Apakah itu Penilaian Kesan Alam Sekitar?
Penilaian Kesan Alam Sekitar ialah proses penilaian langkah demi langkah antara disiplin, yang diselaraskan oleh pihak berkuasa yang diiktiraf, ke atas projek yang dicadangkan, untuk memastikan kesan (positif atau negatif) projek itu terhadap alam sekitar di mana ia akan ditempatkan.
Ia juga ditakrifkan sebagai kajian untuk meramal kesan aktiviti/projek yang dicadangkan terhadap alam sekitar.
UNEP mentakrifkan Penilaian Kesan Alam Sekitar (EIA) sebagai alat yang digunakan untuk mengenal pasti kesan alam sekitar, sosial dan ekonomi sesuatu projek sebelum membuat keputusan.
Persatuan Antarabangsa untuk Penilaian Impak mentakrifkannya sebagai proses sistematik untuk mengenal pasti akibat masa depan daripada tindakan semasa atau yang dicadangkan"
Pada tahun-tahun awal EIA.. tumpuan diberikan kepada kesan biofizikal projek yang dicadangkan (iaitu kualiti air dan udara, flora dan fauna, iklim dan hidrologi, dsb.). Tetapi hari ini, EIA menilai impak sosial, kesihatan dan ekonomi. Secara umumnya, EIA dilakukan untuk projek pembangunan khusus, seperti stesen janakuasa nuklear, pembangunan empangan besar dan pembangunan perumahan.
Penilaian impak alam sekitar, sebagai instrumen nasional yang menguji aktiviti manusia terhadap alam sekitar. Proses Penilaian Kesan Alam Sekitar tertakluk kepada keputusan pihak berkuasa negara yang berwibawa.
EIA membandingkan pelbagai alternatif untuk sesuatu projek dan berusaha untuk mengenal pasti satu yang mewakili gabungan terbaik kos dan faedah ekonomi dan alam sekitar.
EIA bukan sahaja meramalkan kesan projek yang dicadangkan. Jika negatif, proses Penilaian Kesan Alam Sekitar mencadangkan langkah untuk mengurangkan kesan buruk dan meramalkan sama ada akan terdapat kesan buruk alam sekitar yang ketara, walaupun selepas mitigasi dilaksanakan.
Proses Penilaian Kesan Alam Sekitar adalah salah satu inovasi dasar yang berjaya pada Abad ke-20 untuk pemuliharaan alam sekitar. Proses ini memberikan pembuat keputusan penting dalam projek maklumat terkini tentang kemungkinan akibat keputusan mereka sebelum mereka mengambil keputusan tersebut.
Oleh itu, mereka bertanggungjawab atas keputusan mereka. Proses EIA menggalakkan pembuatan keputusan yang termaklum dan telus sambil berusaha untuk mengelakkan, mengurangkan atau mengurangkan potensi kesan buruk melalui pertimbangan pilihan, tapak atau proses alternatif.
EIA ialah satu aspek Penilaian Alam Sekitar. Walaupun Penilaian Alam Sekitar adalah kajian holistik, EIA ditujukan kepada projek tertentu.
Kepentingan Penilaian Kesan Alam Sekitar
- Proses Penilaian Kesan Alam Sekitar dijalankan pada permulaan kitaran projek dengan itu, potensi masalah dikesan tepat pada masanya.
- Proses Penilaian Kesan Alam Sekitar memastikan bahawa terdapat hubungan antara pembangunan ekonomi dan kelestarian alam sekitar. Ia juga membolehkan kami menjalankan analisis kos-faedah alam sekitar projek pada peringkat awal.
- Ia membantu perancangan dan pengurusan untuk mengambil langkah jangka panjang untuk pengurusan yang berkesan serta pemuliharaan alam sekitar
- EIA berpotensi menjadi komponen yang berguna dalam pengurusan alam sekitar yang baik.
- Proses EIA membolehkan pengurus projek mengetahui projek yang memerlukan pemeriksaan penuh untuk mengelakkan sebarang kerosakan kepada alam sekitar.
- Membantu menilai potensi kesan yang berkaitan dengan perundangan alam sekitar berdasarkan keperluan perundangan.
- EIA bukan sahaja mengenal pasti masalah tetapi juga menyediakan langkah-langkah mitigasi terlebih dahulu untuk menjangka bencana yang mungkin berlaku.
- Melalui proses Penilaian Kesan Alam Sekitar, biodiversiti dan habitat dilindungi dan dipulihara. Ini dicapai kerana reka bentuk dan kaedah projek yang berbahaya, alternatif disediakan.
- EIA meramalkan kesan negatif atau positif sesuatu projek yang dicadangkan. Ini menggalakkan pelaksanaan projek yang memberi kesan kepada alam sekitar secara positif dan tidak menggalakkan pelaksanaan projek yang merosakkan.
- EIA mencadangkan alternatif yang mungkin, lebih selamat atau kurang merosakkan sebagai pengganti kepada reka bentuk dan kaedah projek yang lebih merosakkan.
- EIA menghasilkan pelan pengurusan alam sekitar dan ringkasan untuk orang awam bukan teknologi.
- Penglibatan komuniti dan pihak berkepentingan lain dalam membuat keputusan semasa EIA membantu mengurangkan konflik yang berkaitan dengan projek pembangunan.
- EIA menggalakkan penggunaan sumber secara optimum dan menjimatkan masa serta kos projek
- Ia menggalakkan pelaksanaan projek yang mesra alam
Akta Penilaian Kesan Alam Sekitar
Akta EIA telah ditubuhkan pada tahun 1992. Akta tersebut menyatakan dengan jelas keperluan untuk EIA, bagaimana pelaksanaan EIA harus dan tidak patut dijalankan, siapa yang melaksanakannya, projek yang memerlukan EIA, dan yang tidak.
Menurut akta tersebut, EIA tidak diperlukan sekiranya projek yang dicadangkan itu berada dalam senarai projek yang mempunyai kesan alam sekitar yang minimum seperti yang dipersetujui oleh agensi yang diluluskan; projek itu akan dijalankan semasa kecemasan negara yang mana langkah sementara telah diambil oleh Kerajaan; projek itu akan dijalankan sebagai tindak balas kepada keadaan yang, pada pendapat Agensi, projek itu adalah untuk kepentingan kesihatan atau keselamatan awam.
Akta itu juga mengesyorkan EIA untuk projek perumahan, perikanan, pertanian, bekalan air, rawatan dan pelupusan sisa, pengangkutan, pembangunan resort dan rekreasi, kereta api, kuari, penjanaan dan penghantaran kuasa, perlombongan, petroleum, pelabuhan, infrastruktur, industri, perhutanan, tebus guna tanah, lapangan terbang, saliran, dan pengairan. Spesifikasi boleh dilihat pada http://faolex.fao.org/docs/pdf/nig18378.pdf
9 Peringkat dalam Proses Penilaian Kesan Alam Sekitar
- Pengenalpastian dan Definisi Projek
- Kesihatan
- Scoping
- Kajian Garis Dasar
- Analisis kesan
- Pengurangan Kesan
- Laporan EIA
- Semakan Draf Laporan EIA
- Membuat keputusan
Peringkat-peringkat dalam proses Penilaian Kesan Alam Sekitar berbeza dari satu negara ke negara yang lain. Walau bagaimanapun, peringkat asas mesti digunakan sebagai standard amalan yang baik. Peringkat-peringkat yang biasa dalam semua struktur EIA ini ialah penyaringan, skop, analisis impak, langkah-langkah mitigasi, pelaporan, semakan, membuat keputusan dan pengauditan. Peringkat yang terlibat dalam proses Penilaian Kesan Alam Sekitar ditentukan oleh keperluan negara atau penderma.
1. Pengenalpastian dan Definisi Projek
Peringkat ini kelihatan tidak penting tetapi boleh menjadi kompleks terutamanya untuk projek besar dan berbilang. Projek yang dicadangkan dinyatakan dan ditakrifkan secara khusus untuk menentukan dengan tepat, zon kesan yang mungkin berlaku dan untuk memasukkan aktiviti yang berkait rapat dengan cadangan supaya keseluruhan skop kesan alam sekitar dinilai.
2. Saringan
Saringan dilakukan untuk menentukan sama ada sesuatu projek memerlukan EIA atau tidak dan tahap penilaian yang akan dijalankan. Keperluan ambang untuk EIA mungkin bergantung pada nilai monetari projek, impak projek itu atau jenis projek itu. Di sesetengah tempat, terdapat senarai projek yang memerlukan EIA.
Apabila cadangan projek telah dikemukakan kepada agensi yang bertanggungjawab ke atas EIA di kawasan tertentu, agensi menghantar wakil kepada penganjur projek. Mereka membincangkan topik seperti sebab projek, saiz, kos, pihak berkepentingan utama, pembangkang, dan sama ada beberapa bahagian projek boleh dirunding atau tidak. Ejen EIA juga mempertimbangkan dan menyoal siasat semua orang yang bertanggungjawab ke atas pelbagai kategori projek untuk menilai dengan tepat apakah semua kesan projek itu.
Perjalanan ke tapak adalah sangat diperlukan semasa pemeriksaan. Butiran seperti koordinat tapak yang tepat diambil. Ujian in situ juga dijalankan, gambar tapak dan persekitaran sekitar diambil. Ini akan menjadikan projek lebih realistik dan mudah dinilai semasa berada jauh dari tapak.
Peraturan yang terpakai untuk projek juga dikaji pada peringkat proses Penilaian Kesan Alam Sekitar ini. Ini penting kerana peraturan ini juga boleh menentukan sama ada penilaian kesan alam sekitar asas atau skala penuh diperlukan.
Penapisan memudahkan membuat keputusan termaklum. Ia menyediakan analisis fakta yang jelas, tersusun dengan baik tentang kesan dan akibat tindakan yang dicadangkan. Semasa proses ini, projek-projek alam sekitar, sosial, dan ekonomi yang tidak kukuh ditapis
Kesan alam sekitar sesuatu projek boleh berubah dari semasa ke semasa. Oleh itu, semasa langkah penyaringan serta keseluruhan proses EIA, impak dipertimbangkan sepanjang hayat projek, daripada fasa pembinaan hingga operasi dan selepas ditutup.
3. Skop
Skop ialah peringkat dalam proses Penilaian Kesan Alam Sekitar yang menyedarkan orang awam dan NGO tentang projek yang dicadangkan dan membolehkan mereka menyampaikan pendapat mereka tentang projek tersebut. Semasa skop, isu utama dan impak yang perlu disiasat selanjutnya dikenal pasti. Pengenalpastian ini adalah berdasarkan keperluan perundangan, konvensyen antarabangsa, pengetahuan pakar, dan penglibatan awam. Sempadan dan had masa kajian juga ditetapkan.
Aktiviti skop juga termasuk Mengenal pasti pihak berkepentingan utama dan memperkenalkan mereka kepada projek dan senarai pihak berkepentingan, mengetengahkan isu, nilai dan kebimbangan yang paling penting yang memerlukan perhatian semasa EIA, keputusan sama ada untuk meneruskan projek atau tidak, mencari reka bentuk atau tapak alternatif untuk projek, menggabungkan perlindungan dalam reka bentuk projek, atau menyediakan pampasan untuk kesan buruk, mengenal pasti semua dasar, peraturan dan aspek terperinci penilaian dan akhirnya untuk memperoleh Terma Rujukan (TOR) untuk penilaian impak .
TOR berfungsi sebagai panduan untuk penyediaan EIA. TOR yang ideal merangkumi semua isu dan impak yang telah dikenal pasti semasa proses skop.
TOR mengandungi maklumat berikut:
- Huraian Projek
- Senarai agensi atau kementerian yang bertanggungjawab untuk menyelia proses EIA dan membuat keputusan
- Tapak projek (juga dipanggil 'zon impak')
- Keperluan EIA dalam undang-undang atau peraturan yang berkenaan
- Kesan dan isu yang perlu dikaji
- Sistem mitigasi dan/atau pemantauan yang akan direka bentuk
- Peruntukan untuk penglibatan awam
- Pemangku kepentingan utama
- Jangka masa untuk melengkapkan proses EIA
- Produk kerja dan hasil kerja yang dijangkakan.
- bajet EIA
Draf TOR boleh disediakan untuk orang ramai menyemak dan membuat ulasan mereka.
4. Kajian Garis Dasar
Pada peringkat ini, kajian menyeluruh tapak projek dan persekitarannya dijalankan. Komponen yang dikaji termasuk persekitaran fisio-kimia (iklim, meteorologi, geologi, jenis dan taburan tanah, ciri air bawah tanah, kualiti udara, dan paras bunyi); persekitaran biologi (lokasi dan taburan ciri hidupan liar flora dan fauna); sosio-ekonomi dan keadaan kesihatan yang menggambarkan demografi, budaya, tapak warisan, status sosial dan kesihatan rakyat dan persekitaran mereka.
Data asas boleh diperoleh daripada literatur, tinjauan lapangan, pengukuran, dan pengumpulan sampel yang mewakili, dsb.
5. Analisis Kesan
Di sini, semua kesan alam sekitar, sosial dan ekonomi yang ketara daripada projek yang dicadangkan dikenal pasti dan diramalkan termasuk penghuraian terperinci alternatif kepada reka bentuk projek.
6. Tebatan Kesan
Lagipun, impak telah diramalkan dan dikenal pasti, tindakan untuk mengurangkan tahap kerosakan alam sekitar dan untuk mengelakkan kemungkinan akibat buruk daripada projek yang dicadangkan adalah disyorkan.
7. Laporan EIA
Selepas peringkat ini dibincangkan di atas, satu laporan yang dikenali sebagai Draf laporan EIA dihasilkan. Ia dipanggil draf kerana ia belum diluluskan. Laporan itu berfungsi sebagai alat membuat keputusan kepada orang ramai dan sebagai panduan untuk penyokong semasa melaksanakan projek. Atas sebab ini, laporan mesti ditulis untuk pemahaman semua orang, dengan mematuhi TOR dan Amalan Terbaik Antarabangsa.
Laporan itu memberikan ringkasan proses Penilaian Kesan Alam Sekitar. Ia bermula dengan ringkasan eksekutif projek dan berakhir dengan butiran Pelan Pengurusan Alam Sekitar (EMP) yang akan membimbing pelaksanaan projek.
8. Semakan Draf Laporan EIA
Semakan ini mengkaji kecukupan dan keberkesanan draf laporan EIA dan menyediakan maklumat yang diperlukan untuk membuat keputusan.
Semakan laporan EIA menjalani semakan dalaman, semakan luaran dan pendengaran awam rasmi. Kajian dalaman dijalankan oleh pakar terpilih dalam agensi kawal selia. Semakan luaran dijalankan oleh profesional di luar agensi kawal selia. Salinan draf EIA dihantar kepada pakar ini (terutama mereka dalam bidang akademik) untuk semakan dan maklum balas.
Pendengaran awam dijalankan oleh pihak berkepentingan- mereka yang akan terjejas oleh projek dalam satu cara atau yang lain. Ini termasuk ahli komuniti di mana projek itu akan ditempatkan, NGO, Kerajaan Tempatan, dsb.
Penglibatan pihak berkepentingan mendatangkan banyak faedah. Ia membantu untuk menghubungkan pengetahuan tradisional tentang alam sekitar dengan projek. Ini menambah butiran lanjut kepada laporan EIA. Ia juga memaklumkan pandangan masyarakat tentang projek itu dan mengelakkan kekacauan yang berkaitan dengan projek pembangunan.
9. Membuat keputusan
Pada peringkat ini, projek boleh diluluskan, ditolak, atau tertakluk kepada perubahan selanjutnya. Sesuatu projek diluluskan jika semua kebimbangan yang dibangkitkan semasa semakan telah ditangani oleh pasukan EIA atau jika semua kesan buruk yang ketara telah dikurangkan dengan betul. Apabila faktor-faktor ini tidak ada, projek itu tidak akan diluluskan.
Setelah projek diluluskan, badan kawal selia mengeluarkan Penyata Kesan Alam Sekitar kepada penyokong. Sijil ini adalah arahan berterusan untuk pencadang untuk memulakan projeknya.
Pemantauan atau pengauditan pasca dilaksanakan sebaik sahaja projek telah ditugaskan. Projek dipantau untuk memastikan impaknya tidak melebihi piawaian undang-undang. Ia dilakukan untuk memastikan bahawa pelaksanaan langkah-langkah mitigasi adalah mengikut cara yang diterangkan dalam laporan EIA.
Soalan Lazim
Siapa yang boleh menjalankan EIA?
Bergantung kepada sistem EIA yang ada, EIA dijalankan oleh sama ada (1) agensi atau kementerian kerajaan, atau (2) penyokong projek.
Jika undang-undang EIA membenarkan, mana-mana pihak boleh memilih untuk mengupah perunding untuk menyediakan EIA atau mengendalikan bahagian tertentu proses EIA, seperti penyertaan awam atau kajian teknikal.
Negara manakah yang mempunyai EIA?
Semua negara menjalankan EIA untuk projek utama.
Siapa yang menyediakan Laporan EIA?
Laporan EIA disediakan oleh pihak yang menjalankan proses EIA. Ini mungkin agensi kawal selia atau penyokong projek.
Berapa lama proses EIA boleh diambil?
Menurut Pertubuhan Makanan dan Pertanian, “Tempoh EIA akan bergantung pada program, rancangan atau projek yang sedang disemak. Walau bagaimanapun, proses itu biasanya berlangsung antara 6 dan 10 bulan dari persediaan hingga semakan”.
Cadangan
- 6 Teratas Sumber Tenaga Mesra AlamSourceSour25 Undang-undang Alam Sekitar di Nigeria
- Perkara yang Perlu Diingati Semasa Merekabentuk Sistem Lampu Jalan Suria
- Persekitaran yang Selamat, Faedah Berbaloi
- 7 Prinsip Pengurusan Alam Sekitar
- 25 Undang-undang Alam Sekitar di Nigeria
- Senarai Projek Yang Memerlukan EIA